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市邮政管理局2018年社会评议意见建议整改措施

来源:机关先锋网 时间:2019年01月31日 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

 

  2018年,无锡市邮政管理局紧扣国家邮政局“八大行动计划”和省邮政管理局“行业发展高端化、基础设施均衡化、为民服务优质化、治理能力现代化”的工作要求,细化措施,狠抓落实,顺利完成各项工作任务目标。

  一、夯实行业管理基础

  (一)深入开展平安寄递创建工作。今年,无锡市委市政府将平安寄递纳入争创平安中国示范区“四项攻坚战”之一,全市平安寄递创建工作再掀新高潮。我们以完善收寄验视、实名寄递、安全检查等制度为着力点,不断提升企业安全防范能力,确保全市寄递渠道安全畅通。4月,联合综治办动员召开部署会,重点从严格执行寄递安全“三项制度”、建立隐患排查治理机制、加强应急管理及处置等方面提出了明确要求。6月以来,充分发挥寄递渠道安全管理领导小组的作用,联合安监、环保、公安、消防等部门开展快递行业安全生产专项整治活动,建立寄递行业平安志愿者队伍,联合市电视台拍摄“平安寄递”工作纪实宣传片,为进一步推进“平安寄递”创建攻坚战打下了坚实的基础。

  (二)严格落实企业安全主体责任。进一步落实企业安全主体责任,印发了《关于强化落实企业安全生产主体责任的实施方案》,重点推进企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”。组织召开专题培训会,全面动员部署“落实企业安全生产主体责任专项行动”,要求企业进一步完善安全生产标准体系,建立健全一个安全机构、一支安全队伍、一套标准制度、一本安全台账、一次应急演练“五个一”工程。督导企业加强隐患排查,依法完善基本制度,并建立企业制度及隐患排查台账,健全应急预案,提高安全生产管理能力。

  (三)有序推进重点整治专项行动。今年以来,持续开展全市寄递渠道“清风2018”邮政市场安全生产、涉枪涉爆隐患集中排查、毒品查缉、危险化学品治理、寄递安全管理等专项整治行动。一是加强宣贯,提高认识。先后印发《无锡市寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动的工作方案》、《关于严控危险化学品违法寄递切实做好当前安全生产工作的通知》、《关于开展全市“平安寄递”攻坚战邮政市场寄递安全专项整治行动的通知》等文件,敦促企业树牢安全理念,切实落实专项行动工作要求;二是落实责任,明确目标。强力推进“三项制度”的落实,做好快递安全管理标准化建设,落实安全生产主体责任和各项安保制度措施。三是严格检查,认真督导。坚持“严”字当头,从严查隐患、从严监管、从严督查。联合市综治办、市公安局、市国家安全局等部门开展了广泛的寄递渠道安全大检查,每周固定检查日一天,随机检查一至二天,针对寄递企业不按规定执行“三项制度”、未按规定保存视频监控资料、安检设备配置不达标、过机安检流于形式等突出问题,严查严纠,督促整改,确保各类问题隐患整改到位。

    二、加强事中事后监督

  (一)许可工作稳步推进。根据国家邮政局、省局相关文件精神,通过梳理权限、优化流程、缩短时限,进一步提高工作效率。优化分支机构名录审批、许可年度报告审核、许可证申请初审、许可证有效期延续注销初审等事权办理流程,为快递企业提供快捷便利的服务。截至目前,完成许可申请、变更初审26项,展开许可现场协查18次,审核许可企业年度报告66份,完成分支机构变更审批47项,分支机构现场核查36次,备案分支机构21个。同时,进一步加强对企业的动态化管理,实行许可退出机制,今年共有9家企业依法被注销快递业务经营许可证。

  (二)网点备案取得实效。加快推进末端网点备案,积极推广省安监信息系统的在无锡的应用,组织召开专题培训班,针对省安监系统企业监管版的各个功能模块进行讲解,并重点演示快递末端网点备案的流程。一年来,共完成网点备案615家。

  (三)重大活动保障有力。今年以来,圆满完成各项重大活动安保工作,力保“两会”、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、世界物联网博览大会、进博会等重大活动期间寄递渠道安全。全力护航春节期间快递投递,保障暴雪天气寄递安全畅通,做好寄递渠道猪瘟防控工作,联合开展寄递安全大检查,全力推进“三项制度”落实。先后开展了安全生产大检查、“双随机”互查、国庆中秋“双节”专项检查、联合突击夜查等专项检查活动,检查方式上注重与市综治、公安、安监等部门的联防联动,坚持“出重拳、用重典”原则,切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,确保全年重大活动期间寄递渠道的安全畅通。

   三、监管水平不断提高

  (一)着力提升安全监管信息化水平。2017年9月由市发改委正式立项的“无锡市快递末端网点信息监管平台”(锡递安),今年已进入正式启动建设阶段,计划三年内完成。截止2018年10月,50家快递末端网点信息监管平台项目的一期建设已提前完成,覆盖EMS、天天、中通、圆通、顺丰、德邦、优速等快递品牌末端网点。

  (二)执法力度不断加强。今年以来,无锡局不断加大监督检查和行政执法工作力度,全年累计共出动执法检查148次,出动执法人员354名,发现一般问题隐患30项,重大隐患2项,下发责令整改8份,完成行政处罚32起,罚款7万元。今年下半年,按照全省“双随机”执法检查工作要求,制定检查计划,对全市快递企业进行了“双随机”检查。同时,按照省局关于推行“双随机”执法检查工作的要求,我局7名执法人员纳入了“双随机”执法人员库。

  (三)不断强化应急处置能力。妥善处置了快捷快递网络阻断事件和天天快递经营异常事件。事件发生后,按照《无锡市邮政业突发事件应急预案》,迅速启动相应预案,开展实地调查摸清情况,第一时间联络综治、公安、维稳等部门,对可能出现的矛盾纠纷进行统筹协调,积极转运现场滞留快件,协调员工工资和加盟商加盟费的发放和返还事宜,并充分利用网站、微信公众号等渠道通报相关情况,做好舆情应对和申投诉处理等服务。

  四、市场秩序不断规范

  (一)申诉工作取得实效。截至目前,我市共接到消费者申诉15153起,其中群众来信来访5起,电话申诉426起,局长信箱24起,公众留言23起,12345政风热线288起,国家邮政局申诉网站及省12305申诉电话转办案件14387起。其中涉及邮政普遍服务问题的301件,最终有效结案的67起,占总数的22.2%;涉及快递业务问题的14086件,最终有效结案的1690起,占总数的12%。经调解,15153起申诉均得到妥善处理,为消费者挽回经济损失64.76万元,消费者满意率达99%。

  (二)车辆通行持续规范。在快递机动车规范通行方面,今年来,根据各企业递交的申请材料,共暂停4家快递服务警示考核不达标企业2018年申办快递机动车辆统一标识资格,并对其余相关企业进行申办工作的集中指导,共办理快递机动车辆统一标识证52辆,换发标识证21个。要求各寄递企业严格按照国家邮政局2014年公布实施的《快递专用电动三轮车技术要求》(YZ/T 0136-2014),统一邮政快递电动三轮车技术标准,购买第三者责任险,喷涂统一标识,由公安部门对邮政快递电动专用电动三轮车驾驶人进行安全审核和驾驶知识培训,条件齐备的由各寄递企业报市快递协会审核,统一发放邮政快递电动专用三轮车驾驶证和车辆备案证,进行备案管理。

  五、2019年工作措施

  (一)落实主体责任。继续发挥安全监管机制作用,明确好企业安全主体责任、政府安全监管责任和用户安全用邮责任,一着不让抓好市场执法。继续把企业安全摆在行业管理的首要位置,深刻吸收省内外重大事故教训,切实加强全市寄递渠道的安全生产检查,把“三项制度”真正落到实处。

  (二)形成监管合力。继续发挥好全市寄递渠道安全管理领导小组成员单位作用,加大联合执法检查力度,严格执行三项制度,全面实现实名收寄全覆盖;加快实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程,进一步加强行业管理的合力。

  (三)加强监督检查。深入推进“双随机一公开”,将双随机检查纳入常态化工作,组织建立市场监管双随机执法人员库和检查对象库。全面应用行政执法信息系统,实现行政处罚案件100%录入系统、行政处罚结果100%上网公开;不断完善案件线索与督办机制,推动行政执法形成闭环管理。

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